Коррупция: понятие, сущность, признаки, уровни, индекс восприятия

Ливия

Столь высокая позиция Ливии в нашем рейтинге объясняется бесчисленным количеством потрясений и бед, которые постигли государство за последние десятилетия. Крушение политического строя началось после восстаний и протестов, которые носили массовый характер и вылились на улицы ливийских городов. «Арабская весна» и выступление ливийцев с телом бывшего президента Муаммара Каддафи втянуло Ливию в смятение без видимого улучшения в ближайшем будущем. Ни одно переизбранное правительство не стало функционировать в полной мере, а непрекращающаяся борьба администрации с повстанцами затянула государство в адовый круговорот. За один год уровень ВВП Ливии падает на 10%, а власти не преграждают путь торговцам оружием и военным чиновникам, ставящим под угрозу безопасность и существование страны. Пропаганда в некоторых СМИ направлена на разъединение Ливии и стравливание граждан друг с другом. В этой «мутной воде» коррупция стала лидером по возможности получения ощутимых доходов и приобрела общегосударственные масштабы, к тому же экономика страны держится лишь за счет продажи энергии (80% ВВП). Уязвимость судебных и административных систем делает Ливию рассадником экономической и политической нестабильности в регионе.

Положение России в коррумпированном мире

О том, что в России проблема стоит остро, знают все. Коррупция существует во всех областях жизни населения. За деньги решаются сложные вопросы, граждане считают борьбу правительства в области подкупов незначительной.

Российская Федерация на 2019 год занимает 138 место в рейтинге восприятия коррупции, набрав 28 баллов. Отмечается ухудшение позиций последние 3 года.

По данным Transparency International коррумпировать россиянам приходится в жизненно важных областях:

• правоохранительных органах;
• системе здравоохранения;
• системе образования;
• государственном управлении;
• налогообложении.

О рисках такого положения говорили и русские цари, но коррупция всегда была исторически вовлечена в систему управления государством.

Только за период 2010-2016 гг. в России были раскрыты преступления с коррумпированной составляющей в следующих областях:

• освоение космоса (хищения при выделении средств на развитие ГЛОНАСС, строительство космодрома «Восточный»);
• игорный бизнес (дело о «крышевании» сотрудниками прокуратуры казино в Подмосковье);
• энергетика (уголовное производство «РусГидро»);
• агропромышленный сектор (хищения в «Росагролизинге» на сумму более 30 млрд. рублей).

В конце 2017 г. четыре руководителя крупных компаний были осуждены за хищения свыше 400 млн. рублей, выделенных на развитие ГЛОНАСС

Перечисленные случаи — малая часть громких уголовных дел, в ходе которых выявлялись факты вымогательств, подкупов.

Топ самых коррумпированных государств в мире в 2021 году

Согласно методике Transparency Inrernational индекс восприятия коррупции ранжирует страны по шкале от 0 (максимальный уровень коррупции) до 100 (минимальный уровень). Для каждого будет полезно узнать, в каких странах процветает беззаконие и нищета, а какие, напротив, по максимуму защищают права своих граждан.

Лидеры антирейтинга

Самыми неблагонадежными государствами оказались:

• Сомали – 12. Страна погрязла в коррупции, которая тормозит ее экономическое развитие. Она распространилась на все сферы общественной жизни: бизнес, политику, судебную систему и органы безопасности.
• Южный Судан – 12. В стране наблюдается тотальная коррупция, которая практически никак не сдерживается правительством.
• Сирия – 14. Под прикрытием военных действий, которые развернулись на территории страны, правительство постепенно разворовывает государственную казну. Ранее только несколько граждан носили статус миллиардера, а сейчас их уже десятки.
• Йемен – 15. Самая коррумпированная страна Персидского залива, а также самая бедная среди стран на Ближнем Востоке. Йеменом руководят сети коррупции и патронажа, а жители чувствуют себя абсолютно беспомощными.
• Венесуэла – 15. Проблема коррумпированности власти усугубилась в начале XX века, когда были открыты месторождения нефти. Сейчас она проникла в большинство государственных структур, серьезно угрожая экономике страны.
• Судан – 16. Правительство страны, мелкие чиновники и даже простые граждане замешаны в коррупции. Согласно данным экспертов Судан представляет одну из самых сложных бизнес-сред в мире.
• Экваториальная Гвинея – 16. Богатая природными ресурсами страна погрязла в коррупционных схемах. Львиная доля прибыли от нефтяных месторождений находится в руках элиты.
• Ливия – 17. В стране наблюдается двоевластие, что разрывает ее на части.
• Северная Корея – 18. Обязательной главой в семейном бюджете северокорейского гражданина являются взятки чиновникам. На них уходит около 20% от заработанных денег.
• Демократическая Республика Конго – 18. Государственная казна в период с 2103 по 2015 год недополучила 750 млн. долларов дохода от добычи полезных ископаемых. Они осели в карманах чиновников, а граждане продолжают находиться за чертой бедности.

Как видно, во многих странах, где развернулись военные действия или гражданские беспорядки, процветает коррупция. Отследить махинация достаточно сложно, ведь документация тщательно скрывается, а то и вовсе уничтожена.

В настоящее время в тройку антилидеров по коррупции входят такие государства, как Сомали, Южный Судан и Сирия

Страны с минимальной коррупцией

К самым благополучным государствам относятся:

• Новая Зеландия – 88. Проводит активную политику по борьбе с коррупцией во всех государственных секторах. Страна лидирует в рейтинге уже 7 лет подряд.
• Дания – 88. Наряду с Новой Зеландией считается самым благополучным государством, которое ставит права своих граждан превыше всего.
• Финляндия – 85. Большинство граждан за всю свою жизнь ни разу не сталкивались с превышением своих полномочий государственными чиновниками.
• Швейцария – 85. Борьба с беззаконием в стране продолжается, хотя она уже показала отличные результаты и практически вошла в тройку лидеров.
• Сингапур – 85. Небольшое островное государство всего за 40 лет превратилось в мировой финансовый центр с высоким уровнем жизни, в котором практически полностью искоренена коррупция.
• Швеция – 85. В государстве чиновники научились работать без взяток, но все же случаются громкие скандалы. Как считаются сами шведы, они далеки от идеала, и нужно приложить еще больше усилий.
• Норвегия – 84. Разработана жесткая система противодействия коррупции, которая предусматривая серьезные меры наказания, особенно для парламентариев, судей и прокуроров.
• Нидерланды – 82. Взяточничество и отмывание денег редко встречаются в Нидерландах.
• Люксембург – 80. Разработана сильная правовая база в борьбе с коррупцией, но мировое сообщество призывает правительство принимать более активные меры борьбы.
• Германия – 80. Конечно, она вошла в десятку самых не коррумпированных государств, но все же расположилась в самом низу. Эксперты отмечают, что в последние годы уровень взяточничества значительно возрос.

Высокий рейтинг еще не говорит о полном отсутствии коррупции в государстве. Многим странам стоит усовершенствовать методы борьбы и ужесточить законодательство.

Венесуэла

75 % граждан Венесуэлы считают, что кумовство и взяточничество характерно для самых высоких эшелонов власти. Периодически в стране проходят акции и демонстрации против коррупции, однако существенных результатов венесуэльцы пока не добились. По мнению аналитиков, период становления власти в государстве охарактеризовался воровством из казны более 100 млрд. долларов, ни один цент из которых не был возвращен в бюджет. Начиналась борьба со взятками очень оптимистично, когда на законодательном уровне любые поборы карались смертной казнью, но растраты и вымогательство продолжались, приводя экономику в коматозное состояние без возможности реанимации. Каждый новый руководитель, вступая в должность, обвинял в коррумпированности своего предшественника, при этом, воруя еще больше. На современном этапе коррупция пошла далее и захватила новые высоты: стало общепринятым покупать лояльность чиновников и военных, откупаться от обвинений в причастности к распространению наркотиков, обыденным явлением стало кумовство, давление на СМИ, нарушение прав человека. Не без помощи нелегальных средств, происходит финансирование избирательных компаний, которые выигрывает наиболее коррумпированный деятель, после прихода которого система взяток только набирает обороты.

Что такое Индекс восприятия коррупции?

Наиболее известный и широко используемый рейтинг коррумпированных стран составляется неправительственной организацией Transparency International. Он называется Corruption Perceptions Index (CPI), что в переводе на русский означает Индекс восприятия коррупции.

Задача международной организации — провести глобальное исследование в области государственного управления и предпринимательства. Индекс — своеобразный итог о проделанной работе. Изучению подлежат любые злоупотребления служебным положением, не только факты прямого подкупа.

Карта, наглядно показывающая уровень коррупции в странах мира на 2018 год

Как рассчитывается индекс восприятия коррупции

За основу берутся результаты опросов предпринимателей и аналитиков из стран мира. Им предлагается оценить уровень коррупции в стране по 100-балльной системе. Средняя оценка есть искомый индекс.

Опрашиваемые предприниматели сталкиваются с коррупцией при ведении бизнес. Опрашиваемые аналитики имеют прямое отношение к проблеме, они занимаются ее изучением внутри страны.

Формирование рейтинга стран

Оценка означает следующее: чем она выше, тем менее коррупционной является государство. Чем ниже в строчке оно расположено, тем хуже в нем обстоит ситуация с незаконным обогащением, превышением должностных полномочий.

При определении положения в списке учитываются данные за последние три года. Отметим, что изменения оценки происходят медленно.

Афганистан

История Афганистана сложна и беспрецедентно тяжела, поэтому все общемировые проблемы здесь ярко-выражены и формировались столетиями. Географическое положение определило конфликты и войны, которые не прекращаются на афганской земле несколько веков. Страна, получившая в политических кругах имя «кладбище империй» трудно завоевывалась и еще тяжелее удерживалась под контролем теми или иными силами. Современному правительству не хватает духа и доверия со стороны вождей местных племен, чтобы навести хотя бы какой-то порядок. Власти неоднократно были обмануты Аль-Каидой и Талибаном, большинство местных жителей пострадало после развала Советского Союза. Нынешний президент считается одним из самых коррумпированных в мире, он был неоднократно уличен в получении взяток и откатов со стороны военных из других держав, а также преступных группировок, занимающихся производством, продажей и распространением тяжелых наркотиков, в частности героина. Экономика подвергалась постоянным изменениям, а преступность, высокая смертность, отсутствие инфраструктуры, упадок производства и нежелание ставить закон во главу угла делают борьбу с коррупцией в Афганистане бесперспективной, и даже малейшего подъема экономики в ближайшем будущем ожидать не стоит.

Почему возникает коррупция в мире

Государство, как основной работодатель чиновников и должностных лиц, наделяет своих подчиненных властными полномочиями. Как следствие, они могут принимать решения, которые затрагивают конкурирующие интересы физических и юридических лиц. Именно здесь и зарождается коррупция. Так как возникает конфликт интересов.

Отсутствие дискреционной власти исключает коррупцию. Однако один человек или группа людей не может самостоятельно реализовать государственную политику. Для этого нужны администраторы. Государство передает им часть властных полномочий и ресурсов, необходимых для выполнения поставленных задач. Одновременно разрабатываются правила поведения для должностных лиц. А также осуществляется надзор над их деятельностью.

В результате возникают новые проблемы. Внешние условия изменяются быстрее, чем инструкции. Чиновники часто вынуждены действовать по своему усмотрению. Иначе несоответствие правовых норм жизненным реалиям может полностью остановить работу. Однако госслужащий может начать руководствоваться личными интересами.

Возможность для коррупции скрыта в самом принципе управления. Остается только запустить спусковой механизм. Толчком к совершению преступления обычно является преобладание экономической выгоды над риском.

Проблема коррупции многократно повторяется в государственных учреждениях. Поскольку чиновники высшего ранга назначают своих подчиненных.

Развитию коррупции способствуют следующие обстоятельства:

1. Двусмысленные законы.
2. Незнание законодательства населением.
3. Нестабильная политическая ситуация в государстве.
4. Отсутствие действенных механизмов коммуникации между институтами власти.
5. Зависимость работы государственных учреждений от политики правящей элиты.
6. Некомпетентность бюрократического аппарата.
7. Политическое покровительство.
8. Отсутствие единства в органах власти.

Возможные причины коррупции:

№	Причина	Подтверждение гипотезы
1	Низкие зарплаты в государственном секторе	Повышение зарплаты не приводит к резкому падению уровня коррупции. Однако это содействует постепенному повышению квалификации работников государственных учреждений. Страны с низким уровнем коррупции сильно отличаются по размеру заработка. Зарплата государственных служащих в 3-7 раз превышает доходы рабочих в производственной отрасли.
2	Государственное регулирование разных отраслей экономики	Страны с низким уровнем коррумпированности отличаются свободной экономикой. Однако частный сектор не всегда может предложить качественное решение проблемы. Поэтому вмешательство государства вполне обосновано. Следовательно, полностью избавиться от коррупции нельзя. Плановая экономика стимулирует чиновников к получению взяток.
3	Монополия государства на некоторые виды услуг	То же самое
4	Отсутствие связи между бюрократической элитой и народом	—
5	Экономическая нестабильность в стране, высокий уровень инфляции	—
6	Национальная неоднородность в разных регионах	—
7	Низкий уровень ВВП на душу населения	—
8	Отсутствие религиозной мотивации	Страны Запада (Финляндия, Дания, Швеция, Канада) соблюдают заповеди Ветхого Завета о запрете на взятки с религиозным рвением. Поэтому в протестантских государствах почти нет коррупции.
9	Культура страны	—

Топ-10 самых коррумпированных стран мира

Представляем рейтинг стран с высочайшим уровнем коррупции на 2019 год. Согласно шкале международной организации они занимают 10 последних строчек рейтинга. В скобках указан индекс восприятия.

Сомали (10)

Аутсайдер рейтинга на протяжении 5 лет — Сомали. Последствия гражданской войны — разрушенная экономика, анархия, высокий уровень безработицы, наличие криминальных структур. Сегодня государство пытается построить новую экономику, участвует в программе международного кредитования.

Открыть бизнес в Сомали без поддержки властных структур невозможно.

Сирия (13)

Гражданская война в Сирии и последующая военная операция иностранных государств серьезно подорвали политические и экономические силы. Восстановить разрушенную инфраструктуру — сложная задача. В ближайшее десятилетия сирийской власти предстоит бороться с подкупами, хищениями из казны.

Положение Сирии улучшат инвестиции, но их поступление не предвидится при высоком уровнем коррупции

Внешние вливания не скоро придут в Сирию, поскольку инвесторы строго оценивают собственные риски и не готовы жертвовать деньгами.

Южный Судан (13)

Государство обрело независимость в 2011 году. Межэтнические конфликты вспыхивают ежегодно, на территории свободно действуют вооруженные банды, которые контролируют регионы. Говорить о наличии свобод в Южном Судане не приходится.

Африка — континент с наиболее развитой коррумпированной сетью. В 2017 году период засухи привел к голоду в Южном Судане, что усугубило положение жителей.

Средние показатели уровня коррупции в Африке

Йемен (14)

До начала конфликта в Йемене государство являлось беднейшим среди соседей по арабскому миру. Запасы нефти не велики, количество «черного золота» в недрах иссякает. Граждане разделены на племена, каждое из которых имеет власть в определенном регионе. Подобная ситуация оказывает негативное влияние на политическое и экономическое положение.

КНДР (14)

Кризис 80-х годов в КНДР продолжился с распадом СССР. Жители массово занимались контрабандой китайской продукции, зарплаты на государственных предприятиях были низкими. Если 30 лет назад государство было наименее коррумпированным в мире, с приходом в страну частного бизнеса все изменилось. Чиновники оказались во власти соблазнов.

После кончины Ким Ир Сена уровень коррупции возрос в несколько раз

Судан (16)

Судан продолжает воевать с южным соседом за территории, поэтому риски для ведения бизнеса высоки. По данным исследования Всемирного банка «Doing Business» государство занимает последние строчки, открыть и вести свое дело — большая проблема.

Гвинея-Бисау (16)

В Гвинее-Бисау развито вымогательство. Взятки просят открыто полицейские, чиновники, врачи. Устроиться на работу без указанной суммы невозможно.

Перевалочный пункт между Колумбией и Европой по пути доставки кокаина — Гвинея-Бисау. Бизнес контролируют все структуры власти

Вторая актуальная проблема — контрабанда наркотиков. В Гвинее-Бисау этот бизнес контролируется армией, правоохранителями, судьями.

Экваториальная Гвинея (16)

В 2017 году появилась информация о том, что президент Экваториальной Гвинеи отмывает деньги из Европы и США при помощи команды из граждан Украины, ранее состоявших на дипломатической службе. Взяточничество присутствует во всех сферах жизни граждан страны, борьба с ним не ведется.

Афганистан (16)

Война в Афганистане и десятилетиями не прекращающиеся вооруженные конфликты — ключ к проблеме коррупции. Процветают наркоторговля, множатся террористические группировки. Заложниками ситуации являются граждане. Ежегодно в Афганистане растет число лиц, ставших беженцами внутри собственной страны. Помощь им никто не оказывает.

Афганистан — один из крупнейших в мире производителей опиума

Ливия (17)

Война в Ливии породила коррупцию во всех областях жизни общества. Стало принято брать и давать взятки. Бюджет «распиливают», завышая стоимость сделок на открытых аукционах. В настоящее время в стране нет порядка, вспыхивают скандалы о продаже людей в рабство, взятках в секторе государственного управления.

Список государств с высоким индексом коррупции

Существуют единицы стран, в которых коррупция отсутствует полностью. Государственные служащие в этих странах выполняют работу взамен на получение заработной платы. А благодарность принимают только словами. В противном случае могут лишиться работы.

10. Ливан

Из-за высокого индекса коррупции в Ливане страдает экономика государства. Политическая жизнь страны полностью строится на взятках и коррупции. В связи с этим (и не только) в Ливане постоянно проходят протесты населения против действующей власти. После очередной забастовки в августе прошлого года, пост премьер-министра страны покинул Хасан Диаб. После ухода он не раз в своих выступлениях подчеркивал, что страна полностью погрязла в коррупции, которая в корне сильнее правительства.

9. Таджикистан

Отсутствие поддержки демократического уклада государства в Таджикистане, бесспорно, провоцирует рост террористических организаций. А опасные группировки страны чувствуют безнаказанность своих действий. Борьба с коррупцией путем принятия соответствующих законов, к сожалению, не приводит к ожидаемым последствиям. За 7 лет действия стратегии по борьбе с коррупцией Таджикистан поднялся всего на две строчки вверх в списке мирового рейтинга. При этом видимых результатов заметно не стало.

8. Ирак

Коррупция в Ираке настолько распространилась на все отрасли государства, что для борьбы с ней основан специальный суд. Дела, связанные с экономическими преступлениями в крупных масштабах рассматриваются специальными уполномоченными судьями. В залах суда будут проходить заседания с целью разбирательства и наказания всех лиц, заподозренных в коррупции. Вне зависимости от того какой чин занимает подсудимый.

7. Афганистан

Президент страны всячески отвергает наличие высокого уровня коррупции в стране. Главный председатель Управления по борьбе с преступностью ООН в своем докладе говорит о том, что главными источниками дохода Афганистана являются наркотические препараты и взятки. Масштабы коррупции в стране для жителей государства стоят на первом месте среди всех экономических проблем Афганистана.

6. Туркменистан

Правительство Туркменистана упорно не обращает внимания на процветающую в государстве коррупцию. Из бюджета страны выделяются огромные средства на строительство жизненно необходимых объектов. При этом минимум четвертая часть этих денег (в зависимости от суммы финансирования) уходит на откат. После нескольких показательных обвинений высокопоставленных чиновников все их арестованное имущество было выставлено на торги.

5. Северная Корея

В то время, когда 10 миллионов жителей страны живут в нищете, верхние слои населения Северной Кореи ведут богатую жизнь. В Северной Корее взятки дают не только для того чтобы обмануть закон и миновать наказание, но и для того, чтобы органы власти действительно начали справедливо и законно вести расследование. На всех уровнях власти повсеместно распространена коррупция, которая вряд ли исчезнет даже при смене власти.

4. Ливия

По словам жителей Ливии за последние годы жизнь в государстве стала значительно хуже, чем раньше. Попросить помощи у государства, не дав при этом взятку, стало практически невозможно. Ливийцы массово устраивают протесты, выражая свое недовольство действующей политической властью.

3. Венесуэла

В Венесуэле открыто нарушаются установленные демократические нормы. При этом правительство будто не замечает происходящего. В коррупции замечены все отрасли экономической жизни государства. Половина выделенных из бюджета средств на медицину, на вакцины в борьбе с коронавирусом, строительство разного рода объектов не доходит до цели назначения. Причиной тому является коррупция геометрических масштабов.

2. Сирия

Как лидеры Сирии будут бороться с коррупцией во время военного конфликта сирийскому народу абсолютно непонятно. Военные действия и голод довели страну до нищеты. Зато коррупция вышла новый уровень. Только после окончания войны и смене лидеров государства, в прогнившей экономике Сирии возможно восстановление экономической жизни без коррупционных схем.

1. Южный Судан

Южный Судан имеет самый высокий индекс по распространению коррупции среди представителей власти различных отраслей. Верхние слои населения Южного Судана обогатились за счет простых работников среднего класса, используя мошеннические схемы. При этом наказания за экономические преступления против государства никогда не вступают в законную силу.

Статистика самых коррумпированных стран мира

Более двух третей из 176 стран и территорий, включенных в индекс этого года, находятся ниже средней точки нашей шкалы от 0 (высокая степень коррумпированности) до 100 (очень чистая). Средний глобальный показатель составляет всего 43 балла, что указывает на повсеместную коррупцию государственного сектора страны. Громкие скандалы, связанные с коррупцией, нецелевым использованием государственных средств или неэтичным поведением политиков, последние годы способствовали росту общественного недовольства и недоверия к политической системе.

Во многих странах недостаточная подотчетность породила ощущение квази-безнаказанности политических элит, а нынешняя волна популизма в Европе, похоже, позволяет легализовать коррупцию и клиентелизм, подпитывая чрезвычайную власть богатых людей, которые управляют или владеют правом принятия решений.

Коррупционные скандалы обрушились и на ряд стран ЕС. В прошлом году в Дании, занимающей первое место рейтинга, 20 членов датского парламента (11 процентов из 179 членов) не заявили о своей внешней деятельности либо финансовых интересах в декларациях об активах. Тогда же голландские члены Производственного совета полиции подали в отставку после расследования, которое показало, как значительная сумма денег Совета использовалась для оплаты дорогих обедов, вечеринок и отелей.

Это очень тревожно. Когда основные институты демократического общества — политические партии, парламент, государственная администрация, а также судебная система — систематически причастны к коррупции; они перестают рассматриваться, как отвечающие потребностям и проблемам людей.

Научная критика

Вся методология TI состоит в манипуляции статистическими данными, полученными из опросов экспертов. При этом никакой научной теории за этой работой с данными нет: цифры даются без какой-либо минимально проработанной технологии их анализа и толкования.

Методика сбора данных также вызывает большие вопросы. Так, например, Transparency International не только требует от экспертов указывать данные, которыми они не владеют, но и выражать их в точной численной форме. Также коррупция оценивается вне рамок системного подхода — методология TI ошибочно полагает, что все страны в мире полностью автономны и никак не связаны друг с другом.

Наконец, уровень коррупции выражается не в экономических категориях, таких как миллиарды долларов, например, а в неких не имеющих привязки к реальности баллах. Проверка теоремой Бунге показывает, что методика TI является нумерологической — то есть, при помощи известных манипуляций с расчётными коэффициентами составители рейтинга могут получить любой удобный им результат.

Согласно выводам Баранова и Двуреченских, «происхождение данных об уровне коррупции и способ обработки этих данных в TI не выходят за рамки заведомо бесплодных нумерологических процедур».

По словам американского социолога Георгия Дерлугяна, реальный уровень коррупции замерять крайне сложно, а рейтингам не следует полностью доверять:

Также Дерлугян отмечает тот факт, что некоторые государства мира считаются коррумпированными, однако при этом их экономика активно развивается. Это означает, что либо степень негативного влияния коррупции на экономику преувеличена, либо оценки уровня коррупции в соответствующих странах далеки от реальности.

В Германии

Барометр мировой коррупции (социологический опрос, проводимый «Транспэрэнси Интернэшнл») показал в 2013 году, что самыми взяточническими организациями являются политические партии. Распространено это негативное явление и на бытовом уровне. Около 11% респондентов заявили, что у них требовали взятку и лишь несколько из них имели смелость отказать «просителям». Самыми проблемными факторами для ведения бизнеса в Германии согласно Отчету о глобальной конкурентоспособности считается налоговая сфера и ограничительные нормы трудового законодательства. Однако вера в этические стандарты политиков является достаточно высокой, поэтому статистика коррупции в государственной сфере показывает, что здесь она мало распространена.