Борьба с коррупцией от петра i до наших дней: сколько лет дают за взятку и что делать, чтобы самому не сесть

Положение России в коррумпированном мире

О том, что в России проблема стоит остро, знают все. Коррупция существует во всех областях жизни населения. За деньги решаются сложные вопросы, граждане считают борьбу правительства в области подкупов незначительной.

Российская Федерация на 2019 год занимает 138 место в рейтинге восприятия коррупции, набрав 28 баллов. Отмечается ухудшение позиций последние 3 года.

По данным Transparency International коррумпировать россиянам приходится в жизненно важных областях:

• правоохранительных органах;
• системе здравоохранения;
• системе образования;
• государственном управлении;
• налогообложении.

О рисках такого положения говорили и русские цари, но коррупция всегда была исторически вовлечена в систему управления государством.

Только за период 2010-2016 гг. в России были раскрыты преступления с коррумпированной составляющей в следующих областях:

• освоение космоса (хищения при выделении средств на развитие ГЛОНАСС, строительство космодрома «Восточный»);
• игорный бизнес (дело о «крышевании» сотрудниками прокуратуры казино в Подмосковье);
• энергетика (уголовное производство «РусГидро»);
• агропромышленный сектор (хищения в «Росагролизинге» на сумму более 30 млрд. рублей).

В конце 2017 г. четыре руководителя крупных компаний были осуждены за хищения свыше 400 млн. рублей, выделенных на развитие ГЛОНАСС

Перечисленные случаи — малая часть громких уголовных дел, в ходе которых выявлялись факты вымогательств, подкупов.

Выявление коррупции

К сожалению, не существует единого мнения относительно наиболее эффективных способов выявления коррупции. Оно происходит по определенным каналам информации:

1. В связи с выявлением признаков преступления коммерческого подкупа и взяточничества:

• Из обращения гражданина, с которого требуют взятку, на горячую линию комплаенс или в правоохранительный орган (о посреднике или вымогателе взятки);
• Должностное лицо уведомляет представителя нанимателя и правоохранительные органы об обращении к нему взяткодателя, посредника;
• Информация получена инициативно проверяющими в ходе проверки по другим обстоятельствам;
• Информация, указывающая на факты совершаемого или совершенного коммерческого подкупа или взяточничества, получена анонимно (по телефону доверия, почте, через сайт в интернете и т.п.) или через СМИ, из обращений и жалоб граждан и организаций, например, по результатам закупочных процедур.

В связи с выявлением иных преступлений (например, злоупотребление полномочиями, хищение, отмывание денег и др.) формируется в рамках служебного или иного расследования (например, форензик):

• О профессиональных преступлениях в какой-либо сфере деятельности (государственные и муниципальные закупки, налоги, строительство, здравоохранение, образование, банкротство и т.п.);
• Крупных хищениях и отмывании денег, незаконного транзита и обналичивания денег, которые, как правило, не могут быть реализованы без коррупционной составляющей;
• Организованной преступной деятельности, которая тесно связана с коррупцией.

Основным источником информации о совершении коррупционных преступлений в негосударственном секторе экономики являются сообщения от негласных сотрудников (98,7% опрошенных респондентов–оперативных сотрудников).

Возможно ли власти добиться успеха?

Успешность дальнейшей работы по противодействию коррупции в России видится в последовательной реализации важных принципов управления финансами государственного сектора, — принципов прозрачности и открытости, включая развитие электронного правительства (интернет-ресурсы во всем мире доказали свою эффективность в качестве инструмента сокращения коррупции), поощрение участия граждан в принятии финансовых решений на макроуровне (например, в рамках партисипаторного бюджетирования), использование цифровых технологий в сфере государственных закупок, усиление роли органов внешнего аудита и стратегического аудита (в части работы аудиторов Счетной палаты РФ это активное использование риск-ориентированного подхода при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, который позволяет выявлять наиболее рискоемкие для коррупционных проявлений сферы и выявлять проблемы, требующие оперативного решения), требование подотчетности от политических лидеров, государственных служащих и субъектов частного сектора, работающих с государственными средствами.

Вместе с тем представляется, что главный инструмент минимизации коррупции заключается в воспитании культуры честности, этичного поведения и нетерпимости к коррупции в обществе, разработке сдерживающих социальных механизмов к использованию коррумпированных методов ведения бизнеса в государственном и частном секторах экономики. Согласно постулатам поведенческой экономики, люди редко выступают в качестве рациональных оптимизаторов затрат и выгод, их решения и мотивы подвержены широкому разнообразию предубеждений и влияний. Любое коррупционное поведение и действие имеет соответствующие социальные стимулы как минимум двух людей. Поняв и изменив эти стимулы, мы сможем разработать и применять эффективные методы противодействия коррупционному поведению.

Историческая справка

Коррупция возникла много веков тому назад. Еще в древних сочинениях Индии, Китая, Египта и Месопотамии фигурирует это негативное явление.

Проблемы борьбы с коррупцией в России также возникли не вчера. Впервые социальное зло упоминается в письменных источниках 14-го столетия. В эпоху царизма взяточничество классифицировалось на «лихоимство» и «мздоимство». В первом случае «слуга Государев» совершал противоправные действия за взятку, а во втором исполнял свои прямые обязанности в корыстных интересах.

Только при Петре Великом чиновники начали получать фиксированное жалование, и взяточничество стало рассматриваться как преступление. Однако и после этого госслужащие низкого ранга не отказывались от получения денег за «определенные услуги», поскольку для них это было единственным способом выжить. Но даже жестокие наказания в виде клеймения, казни и ссылки, которые царь–реформатор ввел для мздоимцев, не имели эффекта.

В 19 столетии тенденция распространения взяточничества в низших эшелонах власти только усилилась, и начальство на противоправные деяния своих подчиненных зачастую закрывало глаза, поскольку понимало, что зарплата мелкого чиновника оставляла желать много лучшего. Именно поэтому борьба с коррупцией в России того периода была малоэффективной.

В прошлом веке проблема мздоимства наблюдалась в первую очередь в сферах поставок для военных нужд и сделок с объектами недвижимости. И все это происходило на фоне разрастания чиновничьего аппарата.

Высокие результаты

За три десятка лет сингапурская антикоррупционная программа дала исключительно высокие результаты. Самым главным показателем победы над сингапурской коррупцией можно считать собственную развитую экономику с высоким индексом доверия инвесторов. Приток инвестиций закономерно привёл к развитию рынка труда, товаров и услуг, что в свою очередь повысило оценку уровня оплаты труда.

Поэтому среднемесячный доход сингапурского жителя сейчас составляет сумму соизмеримую со 150-200 тысячами рублей. Кроме экономических показателей, результатами сингапурской антикоррупционной деятельности можно назвать исключительно высокий уровень сознательности и чистоты рядов государственной службы, прозрачность предоставления государственных услуг и высочайший уровень безопасности страны в целом.

Смело можно сказать, что Сингапуру удалось подавить коррупцию в рядах своих государственных служащих.

12 Афганистан

Двенадцатое место в нашем антирейтинге занимает Афганистан, крупное южно-азиатское государство с населением более 32 млн. человек. Среди 180 стран он находится на 165-й позиции, с ИВК 19. Проблема коррупции одна из главных проблем для афганского общества, с которой пока не удается эффективно бороться. В сравнении с 2019 годом индекс поднялся на несколько единиц. Максимальный результат за последние годы достигал 25 баллов, минимальный — 8 баллов.

Коррупция в Афганистане широко распространена как в высших эшелонах власти, так и на самом низком уровне. Одна из наиболее часто встречающихся форм, взяточничество в государственных структурах. Взятки дают и берут за предоставление различных услуг населению, включая социальные. Есть данные, что каждый седьмой житель страны так или иначе участвовал в коррупционных схемах. Общая сумма взяток за год в этой сфере может достигать 1 млрд. долларов.

Всего в государстве выявлено более 70 видов коррупции. Чаще всего взятки получают прокуроры, учителя, судьи, таможенники. Заведомо коррумпированными считаются афганская полиция и военные. Ментальной особенностью афганцев называют кумовство и покровительство. Коррупционные схемы внедряются в миллионные поступления из стран-доноров для восстановления и развития Афганистана.

В Германии

Барометр мировой коррупции (социологический опрос, проводимый «Транспэрэнси Интернэшнл») показал в 2013 году, что самыми взяточническими организациями являются политические партии. Распространено это негативное явление и на бытовом уровне. Около 11% респондентов заявили, что у них требовали взятку и лишь несколько из них имели смелость отказать «просителям». Самыми проблемными факторами для ведения бизнеса в Германии согласно Отчету о глобальной конкурентоспособности считается налоговая сфера и ограничительные нормы трудового законодательства. Однако вера в этические стандарты политиков является достаточно высокой, поэтому статистика коррупции в государственной сфере показывает, что здесь она мало распространена.

Топ самых коррумпированных государств в мире в 2021 году

Согласно методике Transparency Inrernational индекс восприятия коррупции ранжирует страны по шкале от 0 (максимальный уровень коррупции) до 100 (минимальный уровень). Для каждого будет полезно узнать, в каких странах процветает беззаконие и нищета, а какие, напротив, по максимуму защищают права своих граждан.

Лидеры антирейтинга

Самыми неблагонадежными государствами оказались:

• Сомали – 12. Страна погрязла в коррупции, которая тормозит ее экономическое развитие. Она распространилась на все сферы общественной жизни: бизнес, политику, судебную систему и органы безопасности.
• Южный Судан – 12. В стране наблюдается тотальная коррупция, которая практически никак не сдерживается правительством.
• Сирия – 14. Под прикрытием военных действий, которые развернулись на территории страны, правительство постепенно разворовывает государственную казну. Ранее только несколько граждан носили статус миллиардера, а сейчас их уже десятки.
• Йемен – 15. Самая коррумпированная страна Персидского залива, а также самая бедная среди стран на Ближнем Востоке. Йеменом руководят сети коррупции и патронажа, а жители чувствуют себя абсолютно беспомощными.
• Венесуэла – 15. Проблема коррумпированности власти усугубилась в начале XX века, когда были открыты месторождения нефти. Сейчас она проникла в большинство государственных структур, серьезно угрожая экономике страны.
• Судан – 16. Правительство страны, мелкие чиновники и даже простые граждане замешаны в коррупции. Согласно данным экспертов Судан представляет одну из самых сложных бизнес-сред в мире.
• Экваториальная Гвинея – 16. Богатая природными ресурсами страна погрязла в коррупционных схемах. Львиная доля прибыли от нефтяных месторождений находится в руках элиты.
• Ливия – 17. В стране наблюдается двоевластие, что разрывает ее на части.
• Северная Корея – 18. Обязательной главой в семейном бюджете северокорейского гражданина являются взятки чиновникам. На них уходит около 20% от заработанных денег.
• Демократическая Республика Конго – 18. Государственная казна в период с 2103 по 2015 год недополучила 750 млн. долларов дохода от добычи полезных ископаемых. Они осели в карманах чиновников, а граждане продолжают находиться за чертой бедности.

Как видно, во многих странах, где развернулись военные действия или гражданские беспорядки, процветает коррупция. Отследить махинация достаточно сложно, ведь документация тщательно скрывается, а то и вовсе уничтожена.

В настоящее время в тройку антилидеров по коррупции входят такие государства, как Сомали, Южный Судан и Сирия

Страны с минимальной коррупцией

К самым благополучным государствам относятся:

• Новая Зеландия – 88. Проводит активную политику по борьбе с коррупцией во всех государственных секторах. Страна лидирует в рейтинге уже 7 лет подряд.
• Дания – 88. Наряду с Новой Зеландией считается самым благополучным государством, которое ставит права своих граждан превыше всего.
• Финляндия – 85. Большинство граждан за всю свою жизнь ни разу не сталкивались с превышением своих полномочий государственными чиновниками.
• Швейцария – 85. Борьба с беззаконием в стране продолжается, хотя она уже показала отличные результаты и практически вошла в тройку лидеров.
• Сингапур – 85. Небольшое островное государство всего за 40 лет превратилось в мировой финансовый центр с высоким уровнем жизни, в котором практически полностью искоренена коррупция.
• Швеция – 85. В государстве чиновники научились работать без взяток, но все же случаются громкие скандалы. Как считаются сами шведы, они далеки от идеала, и нужно приложить еще больше усилий.
• Норвегия – 84. Разработана жесткая система противодействия коррупции, которая предусматривая серьезные меры наказания, особенно для парламентариев, судей и прокуроров.
• Нидерланды – 82. Взяточничество и отмывание денег редко встречаются в Нидерландах.
• Люксембург – 80. Разработана сильная правовая база в борьбе с коррупцией, но мировое сообщество призывает правительство принимать более активные меры борьбы.
• Германия – 80. Конечно, она вошла в десятку самых не коррумпированных государств, но все же расположилась в самом низу. Эксперты отмечают, что в последние годы уровень взяточничества значительно возрос.

Высокий рейтинг еще не говорит о полном отсутствии коррупции в государстве. Многим странам стоит усовершенствовать методы борьбы и ужесточить законодательство.

Конфликт интересов: истинные причины коррупции

Выявление конфликта интересов является одной из ключевых антикоррупционных технологий, применяемых в целях противодействия коррупции как в системе государственного и муниципального управления, так и в сфере деятельности любых организаций.

Конфликт интересов диагностируется посредством выявления личной заинтересованности (прямой или косвенной) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), как это закреплено в ст. 10 ФЗ-273.

Также необходимо отметить несколько основополагающих принципов:

• Выявление конфликта интересов как антикоррупционная технология может и должно применяться не только в рамках государственной и муниципальной службы;
• Круг заинтересованных лиц включает помимо лица, определенного ст. 10 ФЗ-273, лиц, состоящих с ним в близком родстве, граждан и организаций, с которыми это лицо связано имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями;
• Для определения конфликта интересов используется не только юридическая аффилированность, но фактическая — скрытая аффилированность.

Как обстоят дела с коррупцией в России?

Борьбе с коррупцией в России долгое время не уделялось достаточного внимания. В 2008 году президент РФ утвердил первый Национальный план противодействия коррупции.

Разработка основных положений государственной антикоррупционной политики и пакет законов строились на трёх основных принципах:

1. Меры по противодействию коррупции должны быть органичной частью политики государства по изменению негативных тенденций в государственном и хозяйственном управлении, сформировавшихся за предыдущие десятилетия, и должны быть просчитаны с точки зрения последствий.
2. Принимаемые правовые положения должны не только сформировать механизм противодействия коррупции, но и содержать импульс для его дальнейшего развития.
3. Новые правовые нормы должны «вписываться» в правовую систему Российской Федерации, «не ломать» ее и не вносить чуждые для нее элементы, а также быть реально выполнимы.

В конце 2008 г. приняли пакет антикоррупционных законов. С него начался этап создания законодательных основ противодействия коррупции в системе государственной и муниципальной службы России. В пакет законов вошли:

• Федеральный закон «О противодействии коррупции»;
• Федеральный конституционный закон, вносящий изменения в ст. 10 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»;
• два федеральных закона, вносящих изменения в почти 30 федеральных законов.

7 мая 2013 был принят Федеральный закон № 79-ФЗ. Он ввёл запрет на владение счетами и хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами РФ, пользование иностранными финансовыми инструментами для отдельной категории лиц.

Современный этап реализации государственной антикоррупционной политики направлен прежде всего на организацию исполнения Федерального закона «О противодействии коррупции», соответствующих указов Президента Российской Федерации и других нормативных правовых актов Российской Федерации по созданию действенного механизма противодействия коррупции.

Некоторые эксперты считают, что результат противодействия коррупции к 2020 году далеко не идеален

Обратите внимание на статистику, приведённую в первой части статьи. Сказываются отсутствие строгой системы отбора кадров, непрозрачность отчетности и перегруженный бюрократический аппарат.

Есть мнение, что России следует перенимать опыт, характерный для Сингапура и ряда других азиатских стран: упрощать бюрократические процедуры, строго следить за действиями госслужащих и надзирать за соблюдением антикоррупционного законодательства и этических норм.

Список государств с высоким индексом коррупции

Существуют единицы стран, в которых коррупция отсутствует полностью. Государственные служащие в этих странах выполняют работу взамен на получение заработной платы. А благодарность принимают только словами. В противном случае могут лишиться работы.

10. Ливан

Из-за высокого индекса коррупции в Ливане страдает экономика государства. Политическая жизнь страны полностью строится на взятках и коррупции. В связи с этим (и не только) в Ливане постоянно проходят протесты населения против действующей власти. После очередной забастовки в августе прошлого года, пост премьер-министра страны покинул Хасан Диаб. После ухода он не раз в своих выступлениях подчеркивал, что страна полностью погрязла в коррупции, которая в корне сильнее правительства.

9. Таджикистан

Отсутствие поддержки демократического уклада государства в Таджикистане, бесспорно, провоцирует рост террористических организаций. А опасные группировки страны чувствуют безнаказанность своих действий. Борьба с коррупцией путем принятия соответствующих законов, к сожалению, не приводит к ожидаемым последствиям. За 7 лет действия стратегии по борьбе с коррупцией Таджикистан поднялся всего на две строчки вверх в списке мирового рейтинга. При этом видимых результатов заметно не стало.

8. Ирак

Коррупция в Ираке настолько распространилась на все отрасли государства, что для борьбы с ней основан специальный суд. Дела, связанные с экономическими преступлениями в крупных масштабах рассматриваются специальными уполномоченными судьями. В залах суда будут проходить заседания с целью разбирательства и наказания всех лиц, заподозренных в коррупции. Вне зависимости от того какой чин занимает подсудимый.

7. Афганистан

Президент страны всячески отвергает наличие высокого уровня коррупции в стране. Главный председатель Управления по борьбе с преступностью ООН в своем докладе говорит о том, что главными источниками дохода Афганистана являются наркотические препараты и взятки. Масштабы коррупции в стране для жителей государства стоят на первом месте среди всех экономических проблем Афганистана.

6. Туркменистан

Правительство Туркменистана упорно не обращает внимания на процветающую в государстве коррупцию. Из бюджета страны выделяются огромные средства на строительство жизненно необходимых объектов. При этом минимум четвертая часть этих денег (в зависимости от суммы финансирования) уходит на откат. После нескольких показательных обвинений высокопоставленных чиновников все их арестованное имущество было выставлено на торги.

5. Северная Корея

В то время, когда 10 миллионов жителей страны живут в нищете, верхние слои населения Северной Кореи ведут богатую жизнь. В Северной Корее взятки дают не только для того чтобы обмануть закон и миновать наказание, но и для того, чтобы органы власти действительно начали справедливо и законно вести расследование. На всех уровнях власти повсеместно распространена коррупция, которая вряд ли исчезнет даже при смене власти.

4. Ливия

По словам жителей Ливии за последние годы жизнь в государстве стала значительно хуже, чем раньше. Попросить помощи у государства, не дав при этом взятку, стало практически невозможно. Ливийцы массово устраивают протесты, выражая свое недовольство действующей политической властью.

3. Венесуэла

В Венесуэле открыто нарушаются установленные демократические нормы. При этом правительство будто не замечает происходящего. В коррупции замечены все отрасли экономической жизни государства. Половина выделенных из бюджета средств на медицину, на вакцины в борьбе с коронавирусом, строительство разного рода объектов не доходит до цели назначения. Причиной тому является коррупция геометрических масштабов.

2. Сирия

Как лидеры Сирии будут бороться с коррупцией во время военного конфликта сирийскому народу абсолютно непонятно. Военные действия и голод довели страну до нищеты. Зато коррупция вышла новый уровень. Только после окончания войны и смене лидеров государства, в прогнившей экономике Сирии возможно восстановление экономической жизни без коррупционных схем.

1. Южный Судан

Южный Судан имеет самый высокий индекс по распространению коррупции среди представителей власти различных отраслей. Верхние слои населения Южного Судана обогатились за счет простых работников среднего класса, используя мошеннические схемы. При этом наказания за экономические преступления против государства никогда не вступают в законную силу.

Эритрея

Для восточноафриканского государства характерны все пороки, которыми страдают соседи по региону: нищета, высокий уровень заболеваемости ВИЧ, нарушение прав человека, огромное количество беженцев и коррупционные схемы, с помощью которых в одной из беднейших стран зарабатывают миллионы долларов горстка чиновников. С 1993 года президентом был избран Исайас Афеворки, превративший территорию в подобие военного лагеря. Больше выборы на территории Эритреи не проводились и в ближайшее время не планируются. Правящая партия полностью контролирует финансовые потоки, не направляя полученные средства на нужды людей и предприятий, большинство из которых разрушены до основания и даже частично не восстановлены. Несмотря на поддержку Японии и Евросоюза, аграрный сектор также находится в зачаточном состоянии. В приграничных с Эфиопией районах царит беззаконие, участились вооруженные нападения на простых граждан, убийства, грабежи и даже пытки. Коррупция в Эритерии приобрела невероятные масштабы, особенно тяжелой ситуация стала в торговле, которая из-за отсутствия товаров местного производства работает исключительно благодаря импорту.

Согласно официальным сведениям Транспэрэнси Интернэшнл, наиболее коррупционными странами являются государства из Африки, Востока, Азии и Латинской Америки. В развитой Европе ситуация обстоит гораздо лучше, но России в 2017 году радоваться такому положению дел преждевременно. Вместе с Украиной, РФ в прошлом году заняла 131 место из 176, что сделало две страны самыми коррумпированными в Европе. В неблагополучном рейтинге Россия соседствует также с Гватемалой, Киргизией, Ливаном и Мьянмой, расположившимися на несколько строк ниже. Впереди России — Непал, Казахстан, Иран, Сьерра-Леоне, Парагвай и Молдавия, а Белоруссия обгоняет Россию на 52 пункта. Сложность определения истиной степени поражения России коррупцией состоит в ее комплексном подходе, включающем в себя:

Список самых пьющих стран мира: Топ-15
У многих из наших соотечественников есть один устойчивый стереотип, касающийся размеров потребления русскими горячительных напитков. Никого не удивить…

• отклонение госслужащих от этических и служебных норм поведения;
• связь государственных чиновников с предпринимательством;
• экономическое рейдерство, в том числе захват бизнеса, распродажа объектов национальной и государственной собственности и дестабилизация коммерческих структур;
• давление на муниципалитеты;
• использование теневых средств в предвыборных компаниях и др.

Сбором статистических данных по коррупции в России занимаются Росстат, МВД и особый департамент при Верховном суде. «Транспэрэнси Интернэшнл Россия» предрекает в ближайшее время несущественное изменение ситуации с коррупцией за счет появления новых сведений об оффшорах на Панаме и отсутствие реального применения уголовных статей за выявленные коррупционные схемы.

Руки в Ноги
Оценить!

10
10010

12345678910

Формы и виды коррупции

Угроза коррупции существует по отношению к любому должностному лицу, обладающему определенной властью либо возможностью распределения материальных благ: чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов и т. д. Выделяют следующие основные формы коррупции:

• взяточничество;
• злоупотребление должностным положением;
• использование служебной информации;
• покровительство (кумовство);
• растрата.

В зависимости от субъекта, злоупотребляющего служебным положением, различают три вида коррупции:

• бытовая — возникает в результате взаимодействия рядовых граждан и чиновников;
• деловая — порождается взаимодействием власти и бизнеса;
• верховная — относится к политическим деятелям.

Для повышения общей информированности о различных видах коррупционных нарушений Генеральная прокуратура Российской Федерации выпустила буклет «Коррупция: вчера, сегодня, завтра» и памятки «Что нужно знать о коррупции», которые удобно использовать в наглядной агитации.

Борьба с коррупцией в лицах

Многие россияне интересуются вопросом: «Кто был президентом Сингапура, победившим коррупцию?». Если быть точными, то антикоррупционную деятельность Сингапура вёл премьер-министр Ли Куан Ю. Годы его правления в стране 1965-1990 год, и именно в эти годы была поставлена и проведена основная борьба с коррупцией.

Специализированное Бюро расследований по вопросам коррупции напрямую подчинялось только ему. Его вклад в развитие страны Сингапур трудно переоценить, хотя многие упрекали его в том, что он вмешивается в частную жизнь сингапурцев. Этот целеустремлённый человек был настолько предан идее очистки рядов сингапурских госслужащих от «заразной жадности», что посвятил ей большую часть своей профессиональной деятельности.

Очень интересными являются его мемуары «Из третьего мира в первый», где он рассказывает о тернистом пути развития Сингапура, об искоренении коррупции и внутренней борьбе, о важности высокой оплаты труда. Созданное с нуля великое экономическое чудо — это Сингапур

Коррупцию победил именно Ли Куан Ю — сильный и решительный лидер с высокими моральными принципами и твёрдыми убеждениями

Созданное с нуля великое экономическое чудо — это Сингапур. Коррупцию победил именно Ли Куан Ю — сильный и решительный лидер с высокими моральными принципами и твёрдыми убеждениями

«Застойные» времена

Коррупция не обошла стороной и брежневскую эпоху. Ее подпитывал сам стиль управления Леонида Ильича. Он часто расставлял своих людей на высоких должностях, смотрел сквозь пальцы на поведение своих родственников и просил своих коллег проявлять мягкость по отношению к ним. Через некоторое время обиход советского человека пополнился словом «блат», которое наделяло его обладателя некими преимуществами перед остальными. Если человек имел нужные связи, то он всегда мог достать дефицитный товар или имел доступ к другим благам. Вместе с тем борьба с коррупцией в России сорок лет назад осуществлялась весьма оригинальным способом: факты мздоимства детальным образом освещались в юмористических программах и фельетонах. Даже громкие скандалы (хлопковое дело, рыбное дело) не попадали на страницы советской прессы.

Мировая практика борьбы с коррупцией

Со второй половины XX века чиновники возвели борьбу со взяточничеством в ранг государственной политики. К 2020 году противодействие коррупции в ряде стран вышло на новый уровень.

США. В Соединённых Штатах Америки за коррупционные схемы предусмотрены штрафы в тройном размере или тюремное заключение от 15 лет. Существует специальный этический кодекс. Для государственных должностей нет никакого иммунитета — любой чиновник легко привлекается к уголовной ответственности, пусть и в особом порядке.

Ограничивается право государственного служащего на заработок по совместительству — его размер не должен превышать 15% оклада, причем ограничение действует в течение двух лет после увольнения.

Сингапур. Центральное звено противодействия взяткам в Сингапуре — Бюро по расследованию случаев коррупции. Этот независимый орган проверяет действия чиновников, ищет слабые звенья в системе управления и пытается их устранить. Отчетность строго контролируется у всех должностных лиц. Административные барьеры и излишняя бюрократия устраняется.

В Финляндии строгий общественный контроль: высокая свобода СМИ, прозрачность и гласность принятия решений должностными лицами, компактность административной системы и достойная зарплата чиновников.

Карта рисков: как она может помочь?

Министерством труда и социальной защиты РФ, исходя из наилучших мировых практик предотвращения коррупции в частноправовой сфере, изданы Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции (от 08.11.2013 г.). Эти Рекомендации служат обеспечению применения нормы ст. 13.3 ФЗ-273, которая обязывает организации принимать меры по предупреждению коррупции.

Рекомендуемый Минтрудом РФ порядок проведения оценки коррупционных рисков включает несколько этапов, в том числе подготовку карты коррупционных рисков организации — сводного описания критических точек и возможных коррупционных правонарушений. В карте рисков в разделе мер по снижению рисков должны быть мероприятия, направленные на истинные причины коррупции. Поскольку речь идет о правонарушениях, то правовое сопровождение потребуется и на данном направлении борьбы с коррупцией.

Опыт утверждения карты коррупционных рисков активно используется на государственном уровне, в том числе для регулирования контрольно-надзорной деятельности Федеральной налоговой службы, для которой такая карта утверждена соответствующим Приказом от 25.10.2017 г. № ММВ-7-4/821@.

1 Сомали

Самой коррумпированной страной в мире, по данным Transparency International, считается Сомали, возглавляя антирейтинг последние четыре года. По ИВК страна получила одинаковое количество баллов с Южным Суданом — 12. В сравнении с предыдущим годом она увеличила свой индекс на три единицы.

Для Сомали характерны крайне низкие показатели уровня жизни, более половины многомиллионного населения живет за чертой бедности. Менее 30 % жителей ходило в школу. Средняя продолжительность жизни сомалийца составляет всего 55 лет. Восточноафриканская страна пострадала от многолетней гражданской войны, экономического хаоса, исламистского мятежа.

Слабое правовое регулирование создает условия для процветания в государстве всех видов взяточничества, от самого мелкого, до политической коррупции на высоком уровне. Новое федеральное правительство пытается вводить меры противостояния коррупции, блокировать каналы получения взяток государственными служащими.

Закон по борьбе с коррупцией даже предусматривает создание независимых антикоррупционных комиссий на всех уровнях. Однако, впечатляющих результатов их деятельности пока отмечено не было.

== Среди самых коррумпированных стран, в итоге, оказались государства для которых характерна длительная нестабильная политическая ситуация. Зачастую происходят военные конфликты и потеря контроля над частью территории.

Россия в новом рейтинге Transparency International оказалась на 129-ом месте, расположившись между Мали и Того. Улучшила свой результат по ИВК на две единицы, получив 30 баллов, и поднялась в списке стран на восемь строчек.

Спасибо за внимание. Хорошего дня!

Заключение

Сингапур – это территориально небольшое островное государство, которое превратилось за три десятка лет в лидера мирового сообщества. Ни одна другая страна мира до сих пор не смогла продемонстрировать такие быстрые и такие значительные успехи в области экономики и борьбы с коррупцией. Сингапурское правительство во главе с премьер-министром Ли Куан Ю, ввело обширный комплекс мер, который включал в себя:

• изменение законодательства, снятие неприкосновенности госслужащих, ужесточение мер наказания для чиновников в сочетании с тотальным контролем над их работой, проведением внезапных проверок и ротации кадров;
• значительное повышение оплаты труда государственных служащих в целях развития экономики страны в целом;
• громкое освещение коррупционных скандалов в средствах массовой информации и формирование общественного осуждения.

Эти меры оказались настолько эффективными, что практически искоренили коррупцию. Несмотря на это в незначительной доле коррупционеры всё же ведут свою незаконную деятельность в Сингапуре, смело можно сказать, что по российским мерам в Сингапуре коррупции нет, а правительство находится на страже интересов своих граждан.

Ольга Панфилова, Экономист 82 статей на сайте

В 1999 году закончила с отличием Волгоградский институт экономики, социологии и права по специальности экономист. С 2007 года и по настоящее время работаю в сфере недвижимости, в качестве индивидуального предпринимателя. Занимаюсь юридическими вопросами купли-продажи, дарения и наследства объектов жилого и нежилого фонда. Также в мои обязанности входит составление договоров и консультирование клиентов.
Путешествия — это мое главное хобби. Писать статьи люблю со времен студенчества, нахожу это интересным и познавательным. Буду рада, если мои статьи окажутся полезными и помогут читателям разобраться в интересующих их вопросах.